國(guó)務(wù)院关于数字经济发展情况的报告

——2022年10月28日在第十三届全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第三十七次会议上

國(guó)家发展和改革委员会主任 何立峰

全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会：

按照全國(guó)人大常委会监督工作计划安排，受國(guó)務(wù)院委托，现就数字经济发展情况报告如下，请审议。

党的二十大对加快建设数字中國(guó)作出重要部署。习近平总书记强调，要站在统筹中华民(mín)族伟大复兴战略全局和世界百年未有(yǒu)之大变局的高度，统筹國(guó)内國(guó)际两个大局、发展安全两件大事，充分(fēn)发挥海量数据和丰富应用(yòng)场景优势，促进数字技术和实體(tǐ)经济深度融合，赋能(néng)传统产业转型升级，催生新(xīn)产业新(xīn)业态新(xīn)模式，不断做强做优做大我國(guó)数字经济。李克强总理(lǐ)指出，要加快数字化发展，打造数字经济新(xīn)优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中國(guó)。栗战书委员長(cháng)对相关工作作出重要批示，韩正副总理(lǐ)等國(guó)務(wù)院领导同志(zhì)提出明确要求。发展改革委会同有(yǒu)关方面认真贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，牵头建立数字经济发展部际联席会议制度，扎实做好数字经济发展各项工作。

一、我國(guó)数字经济发展成效显著

党的十八大以来，我國(guó)深入实施网络强國(guó)战略、國(guó)家大数据战略，先后印发数字经济发展战略、“十四五”数字经济发展规划，有(yǒu)关部门认真落实各项部署，加快推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济蓬勃发展。十年来，我國(guó)数字经济取得了举世瞩目的发展成就，总體(tǐ)规模连续多(duō)年位居世界第二，对经济社会发展的引领支撑作用(yòng)日益凸显。

（一）数字基础设施实现跨越式发展。统筹谋划新(xīn)型基础设施建设布局，加快推动高速泛在、天地一體(tǐ)、云网融合、智能(néng)敏捷、绿色低碳、安全可(kě)控的智能(néng)化综合性数字基础设施建设。一是信息通信网络建设规模全球领先。深入实施“宽带中國(guó)”战略，建成了全球最大的光纤和移动宽带网络，光缆線(xiàn)路長(cháng)度从2012年的1479万公里增加到2021年的5481万公里，增長(cháng)2.7倍。截至2022年7月，我國(guó)已许可(kě)的5G中低频段频谱资源共计770MHz，许可(kě)的中低频段频率资源总量位居世界前列，累计建成开通5G基站达196.8万个。网络基础设施全面向IPv6演进升级，IPv6活跃用(yòng)户数达6.97亿。深入实施工业互联网创新(xīn)发展战略，网络、平台、安全體(tǐ)系以及工业互联网标识解析體(tǐ)系基本建成。二是信息通信服務(wù)能(néng)力大幅提升。我國(guó)移动通信实现从“3G突破”到“4G同步”再到“5G引领”的跨越，6G领域的愿景需求研究、关键技术研发、國(guó)际交流合作加快。互联网普及率从2012年的42.1%提高到2021年的73%，上网人数达10.32亿人，移动電(diàn)话用(yòng)户总数达16.43亿户，其中5G移动電(diàn)话用(yòng)户达3.55亿户，约占全球的四分(fēn)之三。面向中小(xiǎo)企业连续4年推进宽带和专線(xiàn)降费，让利超过7000亿元。相比2012年，宽带网络平均下载速率提高近40倍，移动网络单位流量平均资费降幅超95%。三是算力基础设施达到世界领先水平。全國(guó)一體(tǐ)化大数据中心體(tǐ)系基本构建，“东数西算”工程加快实施。截至2022年6月，我國(guó)数据中心机架总规模超过590万标准机架，建成153家國(guó)家绿色数据中心，行业内先进绿色中心電(diàn)能(néng)使用(yòng)效率降至1.1左右，达到世界领先水平。建成一批國(guó)家新(xīn)一代人工智能(néng)公共算力开放创新(xīn)平台，以低成本算力服務(wù)支撑中小(xiǎo)企业发展需求。

（二）数字产业创新(xīn)能(néng)力加快提升。深入实施创新(xīn)驱动发展战略，推进关键核心技术攻关，加快锻造長(cháng)板、补齐短板，构建自主可(kě)控产业生态。一是关键核心技术取得突破。数字技术研发投入逐年上升，量子计算原型机、类脑计算芯片、碳基集成電(diàn)路等基础前沿领域取得原创性突破，人工智能(néng)、區(qū)块链、物(wù)联网等新(xīn)兴领域形成一批自主底层软硬件平台和开源社區(qū)，关键产品技术创新(xīn)能(néng)力大幅提升，初步形成规模化应用(yòng)效应。二是产业创新(xīn)活力不断提升。产业创新(xīn)能(néng)力取得突破性进展，2021年我國(guó)数字经济核心产业发明专利授权量达27.6万件，占同期全社会发明专利授权量的39.6%。关键数字技术中人工智能(néng)、物(wù)联网、量子信息领域发明专利授权量居世界首位。不断发挥金融支持数字经济发展作用(yòng)，深化股票发行注册制改革，2021年至2022年6月，近150家数字经济相关企业在主板、科(kē)创板、创业板完成首发上市，募集资金近3000亿元。持续扩大数字经济产业中長(cháng)期贷款投放，截至2022年6月末，计算机、通信和其他(tā)電(diàn)子设备制造业中長(cháng)期贷款余额1.48万亿元。三是数字产业快速成長(cháng)。数字经济核心产业规模加快增長(cháng)，全國(guó)软件业務(wù)收入从2012年2.5万亿元增長(cháng)到2021年9.6万亿元，年均增速达16.1%。截至2021年，我國(guó)工业互联网核心产业规模超过1万亿元，大数据产业规模达1.3万亿元，并成為(wèi)全球增速最快的云计算市场之一，2012年以来年均增速超过30%。

（三）产业数字化转型提档加速。深入推进企业“上云用(yòng)数赋智”，加快推动工业互联网、数字商(shāng)務(wù)、智慧农业发展，促进传统产业全方位、全链条转型升级。一是制造业数字化转型持续深化。信息化和工业化融合不断走深向实，企业数字技术应用(yòng)水平显著提升。截至2022年6月底，我國(guó)工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分(fēn)别达55.7%、75.1%，比2012年分(fēn)别提升31.1个和26.3个百分(fēn)点。截至2022年7月底，“5G+工业互联网”建设项目超过3100个，形成一系列新(xīn)场景、新(xīn)模式、新(xīn)业态。全國(guó)具备行业、區(qū)域影响力的工业互联网平台超过150个，重点平台工业设备连接数超过7900万台套，服務(wù)工业企业超过160万家，助力制造业降本增效。智能(néng)制造工程深入实施，通过智能(néng)化改造，110家智能(néng)制造示范工厂的生产效率平均提升32%，资源综合利用(yòng)率平均提升22%，产品研发周期平均缩短28%，运营成本平均下降19%，产品不良率平均下降24%。二是服務(wù)业数字化水平显著提高。全國(guó)网络零售市场规模连续9年居于世界首位，从2012年的1.31万亿元增長(cháng)到2021年的13.1万亿元，年均增速达29.15%。近年来，我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易额保持快速增長(cháng)，由2012年的8万亿元增長(cháng)至2021年的42.3万亿元，年均增長(cháng)20.3%。電(diàn)子商(shāng)務(wù)、移动支付规模全球领先，网约車(chē)、网上外卖、数字文(wén)化、智慧旅游等市场规模不断扩大。三是农业数字化转型稳步推进。2021年，农作物(wù)耕种收综合机械化率超过72%，农机应用(yòng)北斗终端超过60万台套，产品溯源、智能(néng)灌溉、智能(néng)温室、精准施肥等智慧农业新(xīn)模式得到广泛推广，大幅提高了农业生产效率。

（四）公共服務(wù)数字化深入推进。加快推进数字政府建设，不断提升数字化公共服務(wù)水平。一是“互联网+政務(wù)服務(wù)”取得显著成效。全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台基本建成，“一网通办”“异地可(kě)办”“跨省通办”广泛实践。全國(guó)96.68%的办税缴费事项实现“非接触式”办理(lǐ)，全面数字化電(diàn)子发票试点稳步推进，電(diàn)子发票服務(wù)平台用(yòng)户数量突破千万级。联合國(guó)電(diàn)子政務(wù)调查报告显示，我國(guó)電(diàn)子政務(wù)在線(xiàn)服務(wù)指数排名从2012年全球第78位提高到目前的第9位，企业、群众办事更加便捷高效。二是数字惠民(mín)水平不断提升。全國(guó)中小(xiǎo)學(xué)（含教學(xué)点）互联网接入率达100%，住房公积金小(xiǎo)程序服務(wù)1.64亿缴存人，社会保障卡持卡人数达13.63亿人，電(diàn)子社保卡领用(yòng)人数达6.19亿人，全國(guó)已审批设置1700多(duō)家互联网医院。在抗击新(xīn)冠肺炎疫情期间，線(xiàn)上教學(xué)、互联网诊疗、線(xiàn)上健身等線(xiàn)上服務(wù)和无接触配送有(yǒu)力保障了居民(mín)需求。三是数字城乡建设纵深推进。新(xīn)型智慧城市建设取得积极进展，城市信息模型平台和运行管理(lǐ)服務(wù)平台建设稳步推进，全國(guó)國(guó)土空间规划数字化监管平台基本建成，数字孪生流域、水网、水利工程加快建设，智慧交通、应急、广電(diàn)等建设成效显著。数字乡村建设加快推进，促进乡村宜居宜业、农民(mín)富裕富足。全國(guó)现有(yǒu)行政村全面实现“村村通宽带”，农村通信难问题得到历史性解决。乡村治理(lǐ)数字化助力强村善治，党務(wù)、村務(wù)、财務(wù)“三務(wù)”在線(xiàn)公开率超过70%。乡村信息服務(wù)體(tǐ)系逐步健全，累计建设运营益农信息设施46.7万个，提供各类服務(wù)9.8亿人次。“互联网+”农产品出村进城带动农民(mín)增收，2021年全國(guó)农产品网络零售额达4221亿元。

（五）网络安全保障和数字经济治理(lǐ)水平持续提升。在全國(guó)人大的指导推动下，加快健全法律法规體(tǐ)系，强化网络安全机制、手段、能(néng)力建设，完善数字经济治理(lǐ)體(tǐ)系，提升网络风险防范能(néng)力，推动数字经济健康发展。一是法律和政策制度體(tǐ)系逐步健全。相继颁布实施《网络安全法》《電(diàn)子商(shāng)務(wù)法》《数据安全法》《个人信息保护法》，修改《反垄断法》，制定新(xīn)就业形态劳动者权益保障政策。中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过了《关于构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用(yòng)的意见》，初步构建了数据基础制度體(tǐ)系的“四梁八柱”。二是网络安全防护能(néng)力持续增强。建立网络安全监测预警和信息通报工作机制，持续加强网络安全态势感知、监测预警和应急处置能(néng)力。完善关键信息基础设施安全保护、数据安全保护和网络安全审查等制度，健全國(guó)家网络安全标准體(tǐ)系，完善数据安全和个人信息保护认证體(tǐ)系，确保國(guó)家网络安全、数据和个人隐私安全。基本建成國(guó)家、省、企业三级联动的工业互联网安全技术监测服務(wù)體(tǐ)系。三是数字经济治理(lǐ)能(néng)力持续提升。建立数字经济部际联席会议等跨部门协调机制，强化部门间协同监管。提升税收征管、银行保险业监管、通关监管、國(guó)资监管、数字经济监测和知识产权保护、反垄断、反不正当竞争、网络交易监管等领域的信息化水平，推动“智慧监管”。有(yǒu)序推进金融科(kē)技创新(xīn)监管工具试点、资本市场金融科(kē)技创新(xīn)试点、网络市场监管与服務(wù)示范區(qū)等工作，探索新(xīn)型监管机制。

（六）数字经济國(guó)际合作行稳致遠(yuǎn)。习近平总书记在第二届世界互联网大会上提出“构建网络空间命运共同體(tǐ)”理(lǐ)念，深入阐释全球互联网发展治理(lǐ)的“四项原则”“五点主张”，得到國(guó)际社会积极响应和广泛认同。习近平总书记在二十國(guó)集团（G20）罗马峰会上宣布中方将申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），彰显中國(guó)开放姿态。我与各方以此為(wèi)遵循，推进高质量共建“一带一路”，加强在网络基础设施、数字产业、网络安全等方面的合作，建设21世纪数字丝绸之路，与世界各國(guó)人民(mín)共享数字经济发展红利。一是积极提出“中國(guó)倡议”。提出全球发展倡议，将数字经济作為(wèi)倡议重点领域。发起《携手构建网络空间命运共同體(tǐ)行动倡议》《“一带一路”数字经济國(guó)际合作倡议》《金砖國(guó)家数字经济伙伴关系框架》《金砖國(guó)家制造业数字化转型合作倡议》等，共同构建和平、安全、开放、合作、有(yǒu)序的网络空间。截至目前，已与16个國(guó)家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与24个國(guó)家建立“丝路電(diàn)商(shāng)”双边合作机制，中國(guó)—中东欧國(guó)家、中國(guó)—中亚五國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)合作对话机制建设取得积极进展，中國(guó)—东盟信息港、中阿网上丝绸之路建设成效日益显著。二是推动共享“中國(guó)红利”。主办“一带一路”國(guó)际合作高峰论坛、世界互联网大会等國(guó)际会议，搭建全球数字经济交流合作平台。累计建设34条跨境陆缆和多(duō)条國(guó)际海缆，推动网络基础设施互联互通。中國(guó)電(diàn)商(shāng)平台助力全球中小(xiǎo)企业开拓中國(guó)市场，2021年我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)进出口规模近2万亿元。在非洲20多(duō)个國(guó)家实施“万村通”项目，共享数字经济发展红利。加强人才交流，举办系列研修研讨，实施學(xué)历學(xué)位项目，积极分(fēn)享产业创新(xīn)升级、数字经济等领域实践经验。三是积极提供“中國(guó)方案”。深度参与数字经济國(guó)际治理(lǐ)，推进G20、亚太经合组织机制下数字经济合作，推动构建开放、公平、非歧视的数字营商(shāng)环境，促进数字创新(xīn)、数字技能(néng)与素养、数字化转型等務(wù)实合作，引导包容性规则制定。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。十年来的成绩，根本在于以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央的坚强领导，有(yǒu)习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想的科(kē)學(xué)指引，习近平总书记的系列重要指示批示，為(wèi)推动数字经济发展指明了方向，提供了根本遵循；在于中國(guó)特色社会主义制度的优越性和先进性，為(wèi)我國(guó)从工业经济向数字经济时代迈进提供了前提和基础；在于充分(fēn)发挥集中力量办大事的制度优势，為(wèi)提高数字技术基础研发能(néng)力，打好关键核心技术攻坚战提供了条件和可(kě)能(néng)；在于依托超大规模市场和完备产业體(tǐ)系优势，為(wèi)数字技术快速大规模应用(yòng)和迭代升级，新(xīn)业态新(xīn)模式蓬勃发展创造了机会和空间。十年来的探索，深化了我们对数字经济发展趋势和规律的认识，只有(yǒu)正确处理(lǐ)好國(guó)内和國(guó)际、发展和安全、政府和市场的关系，牢牢牵住数字关键核心技术自主创新(xīn)这个“牛鼻子”，不断推进数字技术与实體(tǐ)经济深度融合，赋能(néng)传统产业转型升级，催生新(xīn)产业新(xīn)业态新(xīn)模式，才能(néng)為(wèi)数字经济发展注入源源不断的动力。十年来的实践，坚定了我们推动数字经济发展的信心，只要坚决贯彻落实党中央决策部署，勇于进取、攻坚克难、奋发作為(wèi)，完全有(yǒu)能(néng)力有(yǒu)条件战胜任何艰难险阻、应对各种风险挑战，不断做强做优做大我國(guó)数字经济。

二、当前面临的总體(tǐ)形势

当今世界正经历百年未有(yǒu)之大变局，我國(guó)数字经济发展的内外部环境正在发生深刻变化，既有(yǒu)错综复杂國(guó)际环境带来的新(xīn)矛盾新(xīn)挑战，也有(yǒu)我國(guó)社会主要矛盾变化带来的新(xīn)特征新(xīn)要求。

放眼全球，新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革深入发展，互联网、大数据、云计算、人工智能(néng)、區(qū)块链等数字技术创新(xīn)活跃，数据作為(wèi)关键生产要素的价值日益凸显，深入渗透到经济社会各领域全过程，数字化转型深入推进，传统产业加速向智能(néng)化、绿色化、融合化方向转型升级，新(xīn)产业、新(xīn)业态、新(xīn)模式蓬勃发展，推动生产方式、生活方式发生深刻变化，数字经济成為(wèi)重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。世界主要國(guó)家都在加紧布局数字经济发展，制定战略规划、加大研发投入，力图打造未来竞争新(xīn)优势。

立足國(guó)内，党的二十大擘画了以中國(guó)式现代化全面推进中华民(mín)族伟大复兴的使命任務(wù)，明确了未来五年是全面建设社会主义现代化國(guó)家开局起步的关键时期，作出了加快构建新(xīn)发展格局，着力推动高质量发展的重要部署，对推进数字技术创新(xīn)、深化数字化转型、建设数字中國(guó)提出了更高要求。我國(guó)网民(mín)数量、数据资源、数字化应用(yòng)场景全球领先，人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要还将催生更大规模、更加多(duō)元的内需市场，将為(wèi)数字经济发展创造无限可(kě)能(néng)。还要看到，我國(guó)数字经济发展的外部环境也在发生深刻变化，个别國(guó)家為(wèi)维护自身科(kē)技垄断和霸权地位，遏制打压我國(guó)数字技术和数字产业创新(xīn)发展，我们必须把数字技术的命脉牢牢掌握在自己手中，在科(kē)技自立自强上取得更大进展，才能(néng)不断提高我國(guó)发展的竞争力和持续性，在日趋激烈的國(guó)际竞争中把握主动、赢得未来。

与此同时，我國(guó)数字经济还存在大而不强、快而不优等问题，突出表现在四个方面：一是关键领域创新(xīn)能(néng)力不足。在操作系统、工业软件、高端芯片、基础材料等领域，技术研发和工艺制造水平落后于國(guó)际先进水平。二是传统产业数字化发展相对较慢。农业、工业等传统产业数字化还需深化，部分(fēn)企业数字化转型存在“不愿”“不敢”“不会”的困境，中小(xiǎo)企业数字化转型相对滞后。三是数字鸿沟亟待弥合。不同行业、不同區(qū)域、不同群體(tǐ)的数字化基础不同，发展差异明显，甚至有(yǒu)进一步扩大的趋势。四是数字经济治理(lǐ)體(tǐ)系还需完善。适应数字经济发展的规则制度體(tǐ)系有(yǒu)待健全，数据要素基础制度體(tǐ)系尚在建设，既能(néng)激发活力又(yòu)能(néng)保障安全的平台经济治理(lǐ)體(tǐ)系需要完善，与相关法律法规配套的各类实施细则亟待出台，数字经济國(guó)际治理(lǐ)参与度需进一步提升。跨部门协同、多(duō)方参与的治理(lǐ)机制还需完善，治理(lǐ)能(néng)力仍需持续提高。

“十四五”时期是我國(guó)全面建成小(xiǎo)康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化國(guó)家新(xīn)征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面向未来，我们要保持战略定力，充分(fēn)发挥我國(guó)社会主义制度优势、新(xīn)型举國(guó)體(tǐ)制优势、超大规模市场优势，强化目标导向和问题导向，牢牢抓住数字技术发展主动权，把握新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革发展先机，大力发展数字经济。

三、下一步工作安排

以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，深入贯彻党的二十大精神，按照党中央、國(guó)務(wù)院决策部署和全國(guó)人大常委会审议意见要求，统筹國(guó)内和國(guó)际、发展和安全，坚持科(kē)技自立自强，以数据為(wèi)关键要素，以推动数字技术与实體(tǐ)经济深度融合為(wèi)主線(xiàn)，以协同推进数字产业化和产业数字化，赋能(néng)传统产业转型升级為(wèi)重点，以加强数字基础设施建设為(wèi)基础，以完善数字经济治理(lǐ)體(tǐ)系為(wèi)保障，不断做强做优做大我國(guó)数字经济。到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字化创新(xīn)引领发展能(néng)力大幅提升，智能(néng)化水平明显增强，数字技术与实體(tǐ)经济深度融合取得显著成效，具有(yǒu)國(guó)际竞争力的数字产业集群初步形成，数字经济治理(lǐ)體(tǐ)系更加完善，我國(guó)数字经济竞争力和影响力稳步提升。展望2035年，数字经济迈向繁荣成熟期，力争形成统一公平、竞争有(yǒu)序、成熟完备的数字经济现代市场體(tǐ)系，数字经济发展基础、产业體(tǐ)系发展水平位居世界前列。

（一）集中力量推进关键核心技术攻关，牢牢掌握数字经济发展自主权。以國(guó)家战略需求為(wèi)导向，瞄准全球数字技术基础前沿领域和关键核心技术重大问题，积聚力量进行原创性引领性数字技术攻关。加大集成電(diàn)路、新(xīn)型显示、关键软件、人工智能(néng)、大数据、云计算等重点领域核心技术创新(xīn)力度。着力提升基础软硬件、核心電(diàn)子元器件、关键基础材料和智能(néng)制造装备的供给水平，加快锻造長(cháng)板、补齐短板。打造原创技术策源地，强化原创技术供给，建设新(xīn)型创新(xīn)主體(tǐ)，培育创新(xīn)生态體(tǐ)系。推动数字技术成果转化，以数字技术与各领域融合应用(yòng)為(wèi)导向，优化创新(xīn)成果快速转化机制，打造安全可(kě)靠、系统完备的产业发展生态。

（二）适度超前部署数字基础设施建设，筑牢数字经济发展根基。完善信息通信网络建设，深入实施新(xīn)型基础设施建设专项，持续推动5G网络规模化部署和融合应用(yòng)，积极培育垂直行业应用(yòng)场景，建设面向重点區(qū)域和重点行业的人工智能(néng)基础设施，优化IPv6性能(néng)和服務(wù)能(néng)力。加快建设空间信息基础设施，系统推进北斗产业化重大工程，推进构建民(mín)商(shāng)统筹、集约高效的卫星遥感系统，加强民(mín)用(yòng)遥感卫星应用(yòng)，建设高低协同的卫星通信系统，推动卫星互联网加快发展。统筹布局绿色智能(néng)的数据与算力基础设施，推进“东数西算”工程，建设完善全國(guó)一體(tǐ)化大数据中心體(tǐ)系，加快國(guó)家绿色数据中心建设。全面发展融合基础设施，加强工业互联网新(xīn)型基础设施建设，推动車(chē)联网部署应用(yòng)，加快交通、能(néng)源、民(mín)生、文(wén)化、环境等领域基础设施数字化改造。

（三）大力推动数字产业创新(xīn)发展，打造具有(yǒu)國(guó)际竞争力的产业體(tǐ)系。聚焦人工智能(néng)、先进计算等重点领域，培育一批掌握关键核心技术、具有(yǒu)國(guó)际竞争力的生态主导型企业。加强面向多(duō)元化应用(yòng)场景的技术融合和产品创新(xīn)，打好关键核心技术攻坚战，提升产业链关键环节竞争力，保障产业链供应链稳定。不断培育壮大云计算、大数据、區(qū)块链、工业软件等数字产业，探索建设中國(guó)特色的开源生态。推动数字产业集群化发展，高质量建设中國(guó)软件名城、名园，提升软件产业集聚度，打造世界级数字经济产业集群。充分(fēn)激发市场活力，支持互联网企业不断加强技术创新(xīn)，提升核心竞争力，鼓励平台企业依托市场、技术、数据等优势，赋能(néng)实體(tǐ)经济，支持平台企业不断提升國(guó)际化发展水平。

（四）加快深化产业数字化转型，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用(yòng)。加快装备数字化发展，组织专项工程，打造标杆企业，发挥数字协同平台等公共服務(wù)平台以及龙头骨干企业的赋能(néng)作用(yòng)，带动中小(xiǎo)企业数字化改造，提升“上云用(yòng)数赋智”水平。推动新(xīn)一代信息技术与制造业融合发展，实施制造业数字化转型发展行动、工业互联网创新(xīn)发展战略、智能(néng)制造工程，深化“5G+工业互联网”融合发展，推动建设5G全连接工厂，加快培育“专精特新(xīn)”企业和制造业单项冠军企业，建立工业互联网安全分(fēn)类分(fēn)级管理(lǐ)制度，完善公共服務(wù)體(tǐ)系，丰富解决方案供给，加快提升工业大数据价值。组织实施数字化绿色化协同转型发展行动计划，推动数字产业绿色低碳发展，加快数字技术赋能(néng)行业绿色化转型。推进“三农”综合信息服務(wù)，创新(xīn)发展智慧农业，提升农业数字化水平。大力发展数字商(shāng)務(wù)，持续推进“数商(shāng)兴农”，创新(xīn)发展数字内容，培育新(xīn)兴文(wén)化业态，加快商(shāng)贸、物(wù)流、金融等服務(wù)业数字化，促进一二三产业融合发展。培育转型支撑服務(wù)生态，布局数字化转型促进中心，降低数字化转型门槛。

（五）持续提升数字公共服務(wù)水平，不断满足人民(mín)美好生活需要。推动政務(wù)信息化共建共用(yòng)，持续提高“互联网+政務(wù)服務(wù)”效能(néng)，强化政務(wù)数据共享和业務(wù)协同，提升政務(wù)服務(wù)标准化、规范化、便利化水平。深化“互联网+社会服務(wù)”，推进教育教學(xué)、體(tǐ)育健身、医疗健康、文(wén)化服務(wù)等领域数字化，提高公共服務(wù)资源数字化供给和网络化服務(wù)水平。强化就业、社保、养老、托育、助残等重点民(mín)生领域社会服務(wù)供需对接，加快完善全國(guó)统一的社会保险公共服務(wù)平台，提升服務(wù)资源配置效率和共享水平。加大适老化智能(néng)终端供给，加快推动信息无障碍建设，运用(yòng)数字技术為(wèi)弱势群體(tǐ)生活、就业、學(xué)习等增加便利。统筹推进智慧城市和数字乡村融合发展，大力推进新(xīn)型城市基础设施建设，加快智能(néng)设施和公共服務(wù)向乡村延伸覆盖，推进城乡要素双向自由流动，形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。

（六）不断完善数字经济治理(lǐ)體(tǐ)系，推动数字经济规范健康持续发展。依托数字经济部际联席会议等机制，强化部门协同，加强各项政策协调。加快出台数据要素基础制度及配套政策，推进公共数据、企业数据、个人数据分(fēn)类分(fēn)级确权授权使用(yòng)，构建数据产权、流通交易、收益分(fēn)配、安全治理(lǐ)制度规则，统筹推进全國(guó)数据要素市场體(tǐ)系。持续深化对数字经济发展规律的研究，统筹发展和安全，完善制度體(tǐ)系，规范投资审查流程和办法，细化反垄断执法标准，加强灵活就业和新(xīn)业态形态劳动者权益保障，增强市场主體(tǐ)活力。支持和引导平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。完善数字经济统计监测，积极开展数字经济统计核算与分(fēn)析，完善数字经济统计方法制度，及时反映数字经济发展态势。

（七）全面加强网络安全和数据安全保护，筑牢数字安全屏障。贯彻國(guó)家网络安全、数据安全等法律法规，落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护等制度要求，强化网络、数据等安全保障體(tǐ)系建设，健全网络应急事件预警通报和应急处置机制，强化网络安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用(yòng)要求，推动网络安全产业高质量发展，增强网络安全防护能(néng)力。建立健全数据安全治理(lǐ)體(tǐ)系，完善数据分(fēn)类分(fēn)级保护制度，规范数据全生命周期管理(lǐ)，加强数据跨境流动安全管理(lǐ)，推动数据安全产业发展，加强个人信息保护，提升数据安全保障水平，提升防诈反诈技防水平，完善長(cháng)效治理(lǐ)机制。强化数字经济安全风险综合研判，防范各类风险叠加可(kě)能(néng)引发的经济风险、技术风险和社会稳定问题。

（八）积极参与数字经济國(guó)际合作，推动构建网络空间命运共同體(tǐ)。推进全球发展倡议，落实全球发展高层对话会数字经济领域成果，在联合國(guó)贸发会议、金砖國(guó)家、上合组织、东盟等多(duō)边和區(qū)域框架下开展数字经济交流合作。主动参与多(duō)边机制和國(guó)际组织数字经济议题谈判，积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），在世界贸易组织、《區(qū)域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等框架下推动電(diàn)子商(shāng)務(wù)规则构建，开展双多(duō)边数字经济治理(lǐ)合作，构建良好國(guó)际环境。加快贸易数字化发展，大力发展跨境電(diàn)商(shāng)，继续加强跨境電(diàn)商(shāng)综试區(qū)建设，打造跨境電(diàn)商(shāng)产业链和生态圈。務(wù)实推进数字经济交流合作，推动“数字丝绸之路”走深走实，拓展“丝路電(diàn)商(shāng)”全球布局。鼓励数字经济企业“走出去”，提升國(guó)际化运营能(néng)力，高质量开展智慧城市、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、移动支付等领域合作。

委员長(cháng)、各位副委员長(cháng)、秘书長(cháng)、各位委员，我们将在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央坚强领导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想认识行动统一到习近平总书记重要讲话和指示批示精神上来，坚定不移贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，按照本次会议审议提出的意见，积极采取有(yǒu)效举措，不断做强做优做大我國(guó)数字经济，為(wèi)推动我國(guó)经济高质量发展提供有(yǒu)力支撑。