柯恒(Mark Cohen)，美國(guó)负责监控中國(guó)盗版现象的高级官员，是一位“中國(guó)通”，操一口不错的普通话，对中國(guó)古典诗词名句也能(néng)信手拈来。 

2001年9月――中國(guó)加入世界贸易组织前3个月，知识产权律师柯恒进入美國(guó)专利与商(shāng)标局工作。2004年秋天，美國(guó)专利与商(shāng)标局把柯恒“借调”给了美驻华使馆。于是，他(tā)作為(wèi)美國(guó)派出的第一位知识产权专员走马上任，至今已3年。 

说起这3年的工作，柯恒坦言自己几乎什么都干，“我在使馆里的任務(wù)，很(hěn)大一部分(fēn)是协调工作。无论是商(shāng)務(wù)处、经济处，还是联邦调查局、海关或科(kē)技处，只要是涉及知识产权的任務(wù)，我都可(kě)能(néng)参与。” 

柯恒说自己像一个知识产权的“大管家”。因為(wèi)是知识产权律师出身，他(tā)对中美两國(guó)的知识产权法律體(tǐ)系有(yǒu)很(hěn)深的了解。他(tā)曾写过一本介绍中國(guó)知识产权法律體(tǐ)系的书，“不少美國(guó)人并不了解中國(guó)的知识产权保护法律體(tǐ)系。我介绍说自己写了这么一本书，一些朋友就问我这本书是不是很(hěn)薄、很(hěn)小(xiǎo)，因為(wèi)在他(tā)们看来，中國(guó)没有(yǒu)多(duō)少这方面的法律。” 

其实，他(tā)这本书很(hěn)厚，足有(yǒu)700多(duō)页。 

网络侵权亟须跨國(guó)合作应对 

网络传播权的概念，首先是在世界知识产权组织关于互联网的两个公约中提出的。网络世界的侵权行為(wèi)，不但有(yǒu)涉及版权的，也有(yǒu)涉及商(shāng)标、域名的，有(yǒu)时也涉及专利方面。 

“网络给知识产权带来了很(hěn)多(duō)挑战。”在柯恒看来，挑战有(yǒu)二：一是网络的跨國(guó)性模糊了知识产权的國(guó)家边界。传统的专利、商(shāng)标和版权是受到國(guó)家保护的，但在网络世界中，这样的领土性特征已经不存在，侵权范围因而变得无法控制。就像《哈利?波特》第七卷刚出来，其未获授权的法文(wén)译本便立即在网上流传。前不久，其“肇事者”――一个法國(guó)孩子就因这一上传事件受到刑事拘留。 

另一个挑战来自司法合作方面。柯恒说，一个事实是：当一个國(guó)家对网络知识产权保护比别的國(guó)家弱时，就容易变成“避风港”，并造成司法合作的困难。柯恒认為(wèi)，跨國(guó)合作和各國(guó)法律的对接是避免司法合作成為(wèi)空谈的有(yǒu)效手段。 

柯恒说，涉嫌网络犯罪的人常常挂在网上。比如在美國(guó)，警察一敲门，嫌疑人知道警察在门口，就会立刻告诉英國(guó)、美國(guó)或其他(tā)國(guó)家的同伙，赶紧删除证据。所以各國(guó)司法部门要同时地、密切地合作。 

据柯恒介绍，针对网络犯罪，美國(guó)规定海关要管理(lǐ)跨國(guó)的上传下载行為(wèi)。他(tā)认為(wèi)，一个软件或一部電(diàn)影通过网络传输出境，与一张光盘出境的區(qū)别并不大，甚至危害性还要更大些。“我只是指出了一个问题”，柯恒认為(wèi)，美國(guó)的规定对中國(guó)有(yǒu)借鉴意义，“要知道网络滥觞给政府部门的分(fēn)工带来了一些挑战。” 

美國(guó)经验可(kě)供中國(guó)借鉴 

虽然同属西方，但美國(guó)和欧洲关于知识产权的规定也各不一样。 

在欧洲的法國(guó)、意大利，購(gòu)买假冒产品是不合法的。而在美國(guó)，除非是商(shāng)业规模级的，不然消费者購(gòu)买侵权产品供个人利用(yòng)，基本上没有(yǒu)违法之嫌。但柯恒强调，通过互联网进行P2P(点对点)交换，就是一种复制的行為(wèi)，不再是个人利用(yòng)，因而构成违法了。在美國(guó)，对此的处罚一般是民(mín)事的，也有(yǒu)刑事的。 

“一些网络行為(wèi)，我们不太当作不合法的行為(wèi)，但以后我认為(wèi)应该转变。”柯恒对那种复制但又(yòu)没有(yǒu)赢利的行為(wèi)表明了自己态度：學(xué)生也许会觉得用(yòng)P2P传输影视作品没什么大不了，但对影视业、版权行业来说，却是较大的损害。 

“比如我在電(diàn)影院看了一部電(diàn)影，觉得很(hěn)好看，就拍下来，上传到网上给朋友看。可(kě)能(néng)这部電(diàn)影在其他(tā)國(guó)家还没有(yǒu)上映，这就影响了当地市场。新(xīn)的软件或新(xīn)的電(diàn)子游戏方面，都有(yǒu)这类问题。虽然(传输者)不赚钱，但是这样玩盗版，也要承担责任。” 

柯恒说，前几年美國(guó)有(yǒu)一个相关的案子。当时，刑法中这方面的规定称，以赢利為(wèi)目的的侵权者才会受到处罚。有(yǒu)一个软件研发者把公司的软件上传到网上。检察官起诉他(tā)的行為(wèi)严重影响了市场。但由于他(tā)一分(fēn)钱也没赚到，根据刑法的规定，法官没法定罪。后来，美國(guó)國(guó)会了解这个案子后，就修改了刑法。 

另外，柯恒认為(wèi),20多(duō)年前的美國(guó)与现在的中國(guó)在司法保护知识产权方面有(yǒu)类似的问题。美國(guó)各州都有(yǒu)自己的法律，但各州的专利却都是按联邦法规确认的，这样，各州的法院对专利的判断就不一致，相关案件的赔偿额不一致，尤其是东西各州的差别比较明显。于是在1984年之后，美國(guó)國(guó)会着手设立负责处理(lǐ)专利案件的巡回上诉法庭，这样就统一了美國(guó)相关的司法审判标准。 

而在中國(guó)，知识产权案件在各地的审理(lǐ)标准也存在不统一，“如果中國(guó)的司法改革中，能(néng)包括建立一个全國(guó)性的知识产权上诉法庭，那将对知识产权保护非常有(yǒu)益。”柯恒希望中國(guó)能(néng)借鉴美國(guó)的上述经验。 

“美國(guó)人可(kě)能(néng)存在偏见” 

美國(guó)在中國(guó)知识产权保护方面的结论，很(hěn)多(duō)时候有(yǒu)赖于柯恒的了解和调查。他(tā)说自己平时主要工作的一部分(fēn)，是向美國(guó)人报告和宣传中國(guó)知识产权保护的状况，在一些互相有(yǒu)误解的地方，做一些交流工作。 

此前，一位美國(guó)官员来华时，称中國(guó)应该增加老百姓在知识产权保护上的知识。“我就跟他(tā)说：你不知道中國(guó)这方面都在干什么。”柯恒认為(wèi)，中國(guó)早已开始做很(hěn)多(duō)有(yǒu)关知识产权的宣传工作。 

几年前，柯恒积极促成了美國(guó)國(guó)務(wù)院邀请一名《中國(guó)知识产权报》的记者去美國(guó)，考察美國(guó)的知识产权保护状况，以及美國(guó)在这方面对中國(guó)的看法。这名记者同时带去了一些中國(guó)知识产权保护的宣传资料，“為(wèi)什么派他(tā)？美國(guó)的一些协会和政府部门可(kě)能(néng)会奇怪中國(guó)居然有(yǒu)一份专业的知识产权报纸和专业的知识产权记者。” 

柯恒承认，美國(guó)人可(kě)能(néng)存在偏见，“了解中國(guó)的人会认為(wèi)中國(guó)的执法威慑力还不够。而美國(guó)人的逻辑就是：如果执法不好，那就相当于没有(yǒu)法制。你们其他(tā)的活动，包括(知识产权保护)白皮书、媒體(tǐ)监督和专项行动，他(tā)们可(kě)能(néng)不知道，或是不承认，或是不知道怎么解释。” 

所以，与众多(duō)美國(guó)人的观点不同，柯恒认為(wèi)中國(guó)的问题不是没有(yǒu)法律，而是法律太多(duō)了，各部门、地方的以及检察院和法院都有(yǒu)各自的相关规定，名目众多(duō)，“要有(yǒu)效，不是看法律的多(duō)少，关键是执行。”柯恒认為(wèi)。 

柯恒现在的一部分(fēn)工作是為(wèi)美國(guó)企业作培训，让它们了解中國(guó)如何保护知识产权。据美國(guó)专利与商(shāng)标局统计，80%的美國(guó)专利权利人不知道，如果不办理(lǐ)相关的手续，他(tā)们的专利在美國(guó)之外的國(guó)家是不受承认的，“不要光说‘中國(guó)企业的知识产权保护意识不够’，美國(guó)的企业也是，这方面我们可(kě)以互相交换经验。” 

建议中國(guó)：先树模范區(qū) 

“很(hěn)多(duō)中國(guó)官员说，美國(guó)政府或外國(guó)企业不承认中國(guó)(在知识产权保护上)所做的努力。其实，中國(guó)政府打击侵权的努力，我们都承认。问题是我们看到很(hěn)多(duō)大城市还有(yǒu)假冒、盗版行為(wèi)。我自己也常被这些小(xiǎo)摊贩的推销所骚扰。”柯恒认為(wèi)，上海、北京、广东、深圳这样的城市都比较发达，消费者有(yǒu)实力購(gòu)买正版产品，但盗版产品在这些城市仍有(yǒu)市场。 

最初，柯恒认為(wèi)，中國(guó)应当重点监控北京、上海、广州等大城市的知识产权保护状况，把它们发展成模范试点城市。现在他(tā)认為(wèi)，最好的办法可(kě)能(néng)是进一步缩小(xiǎo)范围，比如重点治理(lǐ)一些大城市的某个區(qū)，“我觉得中國(guó)的问题不大，但还要进行很(hěn)大的努力。” 

常有(yǒu)美國(guó)人问柯恒：中國(guó)什么时候能(néng)全面、充分(fēn)地保护知识产权？ 

柯恒说，据统计，中國(guó)的约96万件商(shāng)标中，90%是属于中國(guó)人的；与侵权相关的民(mín)事案中，90%~97%是中國(guó)人诉中國(guó)人，而不是外國(guó)人诉中國(guó)人。 

“所以，侵犯知识产权如果泛滥成灾，最大的受害者是谁？是中國(guó)人。最不满意的人是谁？是中國(guó)自己的权利人。”柯恒分(fēn)析说，虽然类似美國(guó)微软公司的软件遭遇侵权在中國(guó)比较严重，但微软的市场是全球的，并不特别依赖中國(guó)市场，所以最依赖中國(guó)市场的中國(guó)软件开发商(shāng)当然受损最大。